云南省怒江傈僳族自治州是中国唯一的傈僳族自治州，是享誉世界的“民族文化大观园”“世界物种基因库”“地质地貌博物馆”“珍稀物种避难所”“中国最美大峡谷”。两会期间，全国政协委员、怒江州副州长丁秀花提交了关于建设国家级皮划艇野水训练和救援基地的提案。

提到国家级皮划艇野水训练就不能不提到怒江，丁秀花介绍，怒江流域水流湍急、河道多样，怒江大峡谷全长316公里，是世界野水漂流运动的首选之地，被世界皮划艇爱好者称为“野水圣地”。

2017年、2018年，怒江州连续两年成功举办了皮划艇野水国际公开赛；2019年，成功举办了皮划艇野水世界杯，这是国内举办的首届皮划艇野水世界杯，也是迄今为止国内举办的最高规格的皮划艇野水赛事；2020年，怒江州成功举办了中国怒江皮划艇激流回旋野水公开赛暨东京奥运会选拔赛；2021年，怒江州成功举办中国怒江皮划艇野水公开赛暨全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛。

发展必须要有安全保障，丁秀花介绍，近年在举办赛事的同时，在中国怒江皮划艇协会的指导下，已经开展了水上救援和培训工作，培养了一批救援人员，积累了丰富救援经验，拥有良好的救援训练培训场所。针对每一次赛事，当地都提前谋划应急保障工作，多次协调国际应急救援队伍、国家综合性消防救援队伍及当地的应急救援队伍来共同完成。

随着中国怒江皮划艇野水漂流赛事成为精品赛事，丁秀花提出，建设国家级皮划艇野水训练和救援基地。

丁秀花指出，通过建设国家级皮划艇野水训练基地和救援基地，充分利用自然资源，做好怒江“山”“水”两篇文章，守护好绿水青山，促进生态文明建设。通过建设国家级皮划艇野水训练基地和救援基地，把自然资源转化为经济优势，巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。

同时，丁秀花认为，建设国家级野水皮划艇训练基地和救援基地，应把怒江州国家级激流回旋训练基地项目列入国家重点项目；建立野水训练救援基地，应纳入国家相关部门计划。

围绕推动基地建设，丁秀花认为，依托国家综合性消防救援队伍，建设水域救援等国家级专业训练基地和区域性驻训备勤保障基地；建设国家级特种灾害救援队、区域性机动救援队。同时，加强对社会应急力量参与应急救援行动进行规范引导；开展社会应急力量应急理论和救援技能培训，让社会应急力量日常加强与国家综合性消防救援队伍等联合演练。依托训练救援基地，加强应急预案宣传培训，制定落实应急演练计划，组织综合应急演练，开展实战化的应急演练，鼓励形式多样、节约高效的常态化应急演练，重点加强针对重大灾害事故的应急演练，根据演练情况及时修订完善应急预案。同时，发挥基地建设的宣传教育作用，把普及应急常识和自救逃生演练作为重要内容，制定预案开展演练。

怒江是我国西南地区的大河，应加强流域灾害风险防控，丁秀花认为应加强构建怒江流域协调联动机制，统一应急管理工作流程和业务标准，加强流域内重大风险联防联控，联合开展跨区域风险隐患普查，编制联合应急预案，建立健全联合指挥、灾情通报、资源共享、跨域救援等机制。

与此同时，丁秀花认为，建立完善风险联合会商研判机制、防范救援救灾一体化机制等，强化互助调配衔接，推动形成“大应急”工作格局。