云南省委、省政府高度重视安全生产工作,省委书记王宁、省长王予波逢会必讲、逢件必批、逢事必抓安全生产工作。新修改《安全生产法》颁布后,省委、省政府及时组织传达学习、研究部署具体落实措施。省安委办着眼风险防控和隐患排查治理问题短板,在大量调研论证的基础上,制定了建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的指导意见,采取“1+2+3”工作法,全面推动双重预防机制建设,助推全省安全生产形势稳中向好。
抓住“1”个目标。紧紧抓住全面排查风险隐患、管控风险这个目标,大力推动项目工作法,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,在针对性和可操作性上下功夫,强化双重预防工作的目标导向,抓住企业主体责任有效落实这个根本,分层级厘清行业工作责任、全面明确企业安全风险管控与隐患排查治理内容、方法、步骤和措施要求,强化目标规范指引。
抓住“2”个责任。着眼部门和企业“两个”责任主体,推动企业建立和实施安全风险分级管控和隐患排查治理的管理制度,全面推动落实全员排查隐患;明确部门建设管控系统任务,全省选树779户标杆企业,不断总结经验做法,全面开展典型引路、先锋开路,让“一花独放”变为“百花齐放”。
抓牢“3”个层级。紧盯省、州、县三个层级,明确各自责任分工,强化工作联动,协同推进确定标杆企业、总结推广标准、全面对标达标,积极防控风险、排查整改隐患。采取一线工作法,采取综合督查、专项检查相结合的方式,推动省、州、县三级下沉力量到基层一线,面对面帮带解决问题。对较大典型事故开展深度调查分析,深查深层次问题原因制定完善防范措施,推动属地政府、事故单位补齐短板漏洞,不断提升双重预防机制的针对性、实效性。
事故防范成效明显。推动全省整改隐患90万余项,集中解决危及群众的重大安全隐患619项,依法依规停产整顿2000余家生产经营单位,关闭取缔500家,一批突出重大安全隐患得到有效整治,全省各类生产安全事故有效下降,重特大事故得到有效遏制。
完善机制系统治理。通过“一张网(互联网)、一个系统(双重预防机制系统)”实时对工贸企业实施发监控巡查预警。制定《危险化学品生产储存企业四区分离技术指导意见》,完成47户重点企业“四区分离”改造(危险化学品生产、储存企业行政办公区、后勤保障区、集中控制区与生产作业区有效分离、分区设置),系统性防控风险。交通、渔业船舶、民政等行业强化系统规范、完善制度,常态化、制度化落实分级分类监管。
标本兼治夯实基础。印发城镇燃气安全隐患排查整治《实施细则》和《排查手册》,全面排查整治城镇燃气重大安全风险。集中整治事故风险高的路段,省市县三级政府分层次实施重点路段隐患整改“十、百、千”工程,推动整改重大道路交通隐患1758个(处)。两轮全覆盖对全省3万平方米以上的113家大型商业综合体进行“会诊式”检查,对1011处“四名一文一传”开展高质量“体检”。完成1049个高速铁路、1394个普速铁路、890个500米铁路线路范围风险排查、隐患整治,实现隐患整改动态清零。