杨松（右）在辖区某电厂检查冷却水泵电柜设备运转情况

居民卧室因电热毯使用不慎引发火灾，社区应急救援点接报后3分钟到达现场施救，并成功处置，未发生人员伤亡。这是近日发生在江苏省徐州市泉山区史庄社区的一幕。

火灾及时扑灭，得益于当地社区应急救援点的建设，这也是在泉山区应急管理战线工作了13年的杨松在2021年力推的工作。

“老旧小区尤其是城中村安全设施设备陈旧老化，火灾频发易发，应急救援较为困难。我们推动打造了12座社区应急救援点，是为了实现城区应急管理前置，给居民群众打造一个家门口的安全堡垒。”泉山区应急管理局党委书记、局长杨松说。

“必须时刻把人民群众放在第一位”

“应急管理工作责任大，必须时刻把人民群众放在第一位。没有担当就当不好应急人。”这是杨松经常挂在嘴边的一句话。

2015年，杨松就任原泉山区安监局局长后，对全区安全生产形势进行调研剖析，推动泉山在徐州主城区率先成立安全生产监察大队、街道安监办，实行安全生产季度督察考核机制，并创新推行“闭环式”执法。

安全生产工作的关键是关口前移、重心下移。在杨松的努力下，泉山区安全生产工作实行分片包干方法，建立安全生产包挂制度；委托街道安监办执行一般案件办理权限，解决基层监管执法能力薄弱问题；率先推行安全生产网格化监管，划分5级1273个安全生产监管网格，建立分级监管清单，挂牌公示“一格一员”，实现责任清、任务明。“一年小灶”期间，针对部分燃气用户入户安检难问题，泉山区发动网格员的力量，协助燃气企业完成入户安全检查，入户安检率达98%以上。

泉山区是徐州市的主城区之一，商贸集聚、人员密集，辖区小微企业和沿街商铺数量多、变化快，部分经营主体安全意识薄弱。

如何有效打通“最后一公里”？杨松广泛组织调研学习，建议推出了“码上安全”智慧监管平台，将“安全码”张贴到每家企业、每个店铺。

“这样一来，用手机一扫，就能实时掌握企业单位的基本信息以及问题隐患自查自纠和安全监管措施落实等情况，实现责任更具体、巡查更精准，倒逼企业落实安全生产主体责任。”杨松说。

面对安全生产违法违规问题，杨松坚持铁腕执法，谁说情都不好使。有一次，在查处了一起非法储存危险物品的案件后，当事人找到他的亲戚朋友来说情疏通，被杨松一一严词拒绝。杨松说：“安全监管部门的公信力来自于秉公执法、严以用权，只有在执法检查和事故调查中勇于抵制诱惑、敢于直面威胁，我们的工作才能赢得广大企业和群众的信赖。”

“大应急就是要能兜底兜好底”

应急管理部门组建以来，杨松不等不靠，围绕区级应急管理体系和能力建设问题，先后到消防救援队、民政局、街道社区以及各大企业调研走访，积极推进“大应急救援体系”建设。

目前，泉山区已经设立“大应急”指挥中枢——应急管理指挥中心，辖区重点行业企业和主要风险部位视频全部接入，实现24小时监控。

泉山区森林防火压力较大，杨松作为森防办主任，用脚步丈量责任，带队走遍辖区大大小小16座山头，在徐州市率先实行四级林长负责制，分级分类列出易发火险隐患，健全风险预测防控机制。立足科技赋能森林防灭火工作，泉山区利用无人机、预警监测系统和“防火码”管理，构建了“天、地、人”立体防火监测网络，实施多维侦测预警，有效提高森防巡查和应急处置效率。

“森林防火工作要做好，不仅要创新监管方式，更要依靠群众的力量。大应急就是要能兜底兜好底。”秉承这一理念，杨松积极倡导文明无火祭祀，如今，设立集中焚烧池、购买鲜花免费发放给市民等做法得到广泛理解、支持，泉山区连续多年实现“零山火”目标。

应急兜底离不开救援力量的保障。为推动应急救援能力提升，杨松牵头成立泉山区应急救援中心和应急救援突击队，推动建立“机器人应急救援队”，同时高标准筹建区域性应急物资储备库，统筹推动部门、街道、企业各层级应急物资储备工作，完善跨部门、跨行业、跨区域的统筹调度和应急联动运行机制。

2019年春节前夕，一场大雪压坏了辖区一家大型商场的钢结构仓库顶棚，处理不好极有可能造成坍塌。

了解情况后，杨松第一时间赶到现场，连夜查看险情隐患，研究确定救援方案，并当即协调专业救援队伍前来拆除抢修，将企业损失降到了最低。

“便民惠企必须落实到行动上”

群众利益无小事，安全问题大于天。在基层一线工作的这13年里，守护平安是杨松最大的心愿。

“我们必须织密织牢安全防护网，百姓才能平安幸福，企业才能安全发展，我们也才能舒心放心。便民惠企必须落实到行动上。”杨松说。

老旧小区消防安全隐患突出是一个“老大难”问题。将老旧小区隐患整治列入民生实事项目，对5个小区的消防安全隐患进行彻底整治；建设社区应急救援点，配齐配全“精良实用”的救援物资装备和人员防护装备；在城中村、老旧小区安装漏电保护器，实现居民家庭漏电保护器全覆盖安装……这几年，一项项消除群众身边安全隐患的硬措施、好办法在杨松的推动下落地。

针对电动自行车“飞线充电”问题，杨松坚持疏堵结合，将整治“飞线充电”纳入重点民生实事项目。一方面，泉山区应急管理局联合多部门开展专项治理行动，依法依规坚决治理“飞线充电”顽疾；另一方面，在475个小区（片区）因地制宜安装充电桩2612组39262个插座。各级安全网格员也加大巡查力度，进家入户开展宣传，剪除“飞线”4万余根。这记组合拳，得到了徐州市委、市政府主要领导的批示肯定，并在该市全面推广。

应急管理部门就是解决问题的部门，身为区应急管理局的带头人，每次遇到险情，杨松总是率先垂范、挑起重担。有一次，当地淮海汽车城发生火灾，20多户商户损失严重，事故调查和善后工作举步维艰。杨松向区委、区政府立下军令状，带领工作组吃住在汽车城一个多月，有序组织事故调查、安抚受灾群众、协调赔偿事宜。

“应急管理系统干部就要吃苦耐劳，将群众放在心中。”杨松说。