“新一代信息基础设施是新的基础设施，是我们这个时代的‘水、电、煤’。当前部分地区新一代信息基础设施比较脆弱，容灾抗毁能力不足，应急保障专业化能力还需进一步提升。”今年全国两会，全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟带来了关于加强新一代信息基础设施容灾应急，确保社会运行稳定的提案。

完善顶层设计

“自然灾害、社会紧急事件等，都可能对新一代信息基础设施造成破坏，甚至导致社会无法正常运转。”刘伟说，2021年7月，河南省郑州市遭遇特大暴雨灾害，部分区域信息基础设施失灵，部分区域通信中断、成为“孤岛”。极端天气的偶发和难以预知的风险，对城市应急通讯保障能力提出了严峻考验。

“教训是深刻的，必须加强新一代信息基础设施容灾机制的顶层设计。”刘伟说。新一代信息基础设施在建设初期就要考虑相关因素，科学规划容灾备份方案，如选择多通道、异地等方案，以减少极端情况对新一代信息基础设施的影响。

2021年12月，陕西省西安市在抗击新冠肺炎疫情过程中，西安“一码通”多次“崩溃”，导致群众出行和办事大面积受阻。作为典型的社会治理信息基础设施，西安“一码通”“崩溃”给很多市民的生活和工作带来严重影响。

刘伟认为，为避免新一代信息基础设施在突发事件中“崩溃”“瘫痪”，给应急处置、生产生活造成“雪上加霜”的影响，应提前规划新一代信息基础设施应急预案，提前建设应急基础设施，保障核心服务和基础信息服务的可用性。他表示，在遇到突发情况时，可以利用应急通信车、便携卫星通信包、无人机高空基站等设备设施，与应急指挥、抢险救援、设备生产商、电信运营商等部门和单位紧密合作，确保在短时间内让新一代信息基础设施核心服务恢复正常。

健全体制机制

刘伟告诉记者，为健全完善网络安全、应急通信等相关标准，推进智能政务、智慧城市等各领域标准化建设，不断提升社会管理和公共服务水平，我国于2019年实施新一代信息基础设施建设工程，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

“在推进新一代信息基础设施建设过程中，要提高其在自然灾害、社会紧急事件等极端情况下的安全保障能力。”刘伟介绍，自然灾害对新一代信息基础设施供电、传输和运行的破坏，以及社会紧急事件造成的突发性服务拥堵等，严重影响新一代信息基础设施核心部件的应急保障和容灾备份工作。

“要针对新一代信息基础设施容灾应急的有关工作，明确政府相关部门职责，建立健全专门的体制机制、组织架构、制度规范，制定相应措施和应急方案。”刘伟说。