本报讯     4月11日至15日，福建省龙岩市永定区纪委监委联合区应急管理局分别在应急管理、交通运输、住建、消防等10个重点行业领域召开贯彻落实安全生产十五条措施（以下简称十五条措施）座谈会，对贯彻落实过程中可能出现的诸多短板、软肋、漏洞问题，提出破解办法。

树立“隐患就是事故”理念

近年来，永定区纪检监委不断健全纪委监委督查安全生产工作制度，常态化组织效能办、“两办”督查室和应急管理局对安全生产、“打非治违”、防汛专项等工作开展督查检查。“十五条措施出台后，永定区纪检监委闻令而动，迅速组织我们召开座谈会。”永定区应急管理局局长曾志钦说。

“隐患就是事故。”4月12日9时，永定区纪委监委常委游飞标一走进区应急管理局会议室，就针对“深入扎实开展安全生产大检查”，了解隐患排查整改情况。

“我们重点盯紧动火和检维修等特殊作业以及加油和卸油作业、散装汽油实名销售等环节，增加监督检查频次……”永定区应急管理局危化股股长陈汉堂说。

“隐患就是事故的前奏。有人只把隐患当作‘万一’的‘可能性’，认为犯不着为‘小概率’费大力气。可痛定思痛，哪一次安全事故，不是自隐藏着的漏洞而来？你们排查的隐患，有几条是重大隐患，挂牌督办没有？隐患责任必‘诛’，追究责任必严，就是要剑悬头顶，让所有担责之人对安全工作如履薄冰，对细小隐患如临大敌，发现安全问题立即整改，不彻底解决不罢休。”游飞标说。

执法检查避免“宽松软”

“我们去年共办理行政处罚案件26件，处罚259.72万元；今年已立案6件……”永定区应急管理局党委委员、安全生产执法大队大队长陈远方汇报了“坚决整治执法检查宽松软问题情况”，提出要健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

永定区纪委监委第六纪检监察室主任郑文生指出，有的地方防范化解安全风险责任感和自觉性不强，只检查不处罚，甚至至今零处罚。执法检查既要有覆盖率，更要有行政处罚率，通过两个指标避免宽松软问题，真正让执法“长牙齿”。

重拳出击开展“打非治违”、重奖激励安全生产举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为，也是此次座谈的重点。

曾志钦介绍，去年永定区查处的某煤矿瞒报事故，就是发动群众举报获得的线索，由于多种因素影响，当时查处难度很大。对此，永定区纪委监委坚持“只要还没有被发现或被查处，违法行为就是持续存在的”意见，不断跟踪督办，最终处罚事故煤矿100万元。

“去年，我区持续强化安全生产事故隐患举报奖励办法宣传，共接到安全隐患举报60件。今年，出现一个新情况，一名群众举报隐患获得1000元奖金，叫他报银行卡号，他不敢报。”永定区应急管理局安全生产协调股股长卢达龙说。

区政府办纪检监察组组长范德文指出，要严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容，违者依法承担相应责任，让群众消除后顾之忧、放心监督。

将问题整改进行到底

如何发挥好十五条措施作用，是贯彻落实的着力点、落脚点。座谈会上，永定区安委办负责人陈昱指出，各部门要结合实际，立令立行，将十五条措施分解成具体任务，细化为具体措施，安排部署工作，分清主次缓急，分阶段一一明确责任单位和完成时限，具体问题具体分析，细化实化，精准执行；要把落实十五条措施，作为安全生产大检查和深化三年行动的主要内容；要强化对十五条措施落实情况的动态检查和过程监督，并将其纳入安全生产巡查考核。

游飞标提出，区、乡两级要做到思想上不松懈、不麻痹，责任上不松动、不推诿，行动上不变通、不抵触，工作上不断档、不缺位，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施；要坚持问题导向，排查整治重大风险，在抓深抓细抓实上下功夫，运用明察暗访、远程指导、专家服务等手段，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，强化“打非治违”，集中攻坚解决制约安全生产的突出矛盾。